Приоритет на нормативните актове

Ако в закон са променени отделни членове, а в наредбата към закона препращаща към тях няма промени, кое е приоритетно за изпълнение - закона или наредбата ?
Ако приоритета е Закона и не се изпълнява от административни и юридически лица, къде може да се жалва един от електоралното стадо, когато са му нарушени интереси и права, следствие на действия по закона преди промяната, даже по напълно отменени членове от него.
Конкретно става въпрос за Закона за енергетиката с промени влезли в сила от 08.09.2006 год. и наредба № 2 за топлоснабдяването, която съгласно закона следва да се промени в 6 месечен срок от влизането на закона в сила.
Може ли да се изпълнява наредбата в тази и част която напълно противоречи на Закона ?
Ако приоритета е Закона и не се изпълнява от административни и юридически лица, къде може да се жалва един от електоралното стадо, когато са му нарушени интереси и права, следствие на действия по закона преди промяната, даже по напълно отменени членове от него.
Конкретно става въпрос за Закона за енергетиката с промени влезли в сила от 08.09.2006 год. и наредба № 2 за топлоснабдяването, която съгласно закона следва да се промени в 6 месечен срок от влизането на закона в сила.
Може ли да се изпълнява наредбата в тази и част която напълно противоречи на Закона ?